इससे पहले, भारत 1979 में एक टास्क फोर्स द्वारा परिभाषित एक पद्धति के आधार पर गरीबी रेखा को परिभाषित करता था। यह ग्रामीण क्षेत्रों में 2,400 कैलोरी और शहरी क्षेत्रों में 2,100 कैलोरी के भोजन को खरीदने के खर्च (The cost of buying 2,100 calories of food) पर आधारित था। 2011 में, सुरेश तेंदुलकर समिति ने भोजन, शिक्षा, स्वास्थ्य, बिजली और परिवहन पर मासिक खर्च के आधार पर गरीबी रेखा को परिभाषित किया।
इस अनुमान के अनुसार, एक व्यक्ति जो ₹27.2 ग्रामीण क्षेत्रों में और ₹33.3 शहरी क्षेत्रों में एक दिन को गरीबी रेखा से नीचे रहने के रूप में परिभाषित किया गया है। पांच लोगों के परिवार के लिए जो रुपये से कम खर्च करता है। 4,080 और रु. ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में क्रमशः 5,000 को गरीबी रेखा से नीचे माना जाता है। गरीबी रेखा को बहुत कम करने के लिए इसकी आलोचना की गई है।
रिजर्व बैंक के पूर्व गवर्नर सी रंगराजन की अध्यक्षता वाली एक समिति के अनुसार, 2011-12 में 363 मिलियन लोग या भारत के 1.2 बिलियन लोगों में से 29.5% लोग गरीबी में जीवन व्यतीत कर रहे थे। रंगराजन पैनल ने रुपये से कम पर रहने वाले लोगों पर विचार किया। ग्रामीण क्षेत्रों में एक दिन में 32 और रु। 47 एक दिन शहरी क्षेत्रों में गरीब के रूप में।
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यूरोप में गरीबी को कैसे मापा जाता है?
अधिकांश यूरोप में, “औसत शुद्ध डिस्पोजेबल आय” के 60% से कम की शुद्ध आय वाले परिवार – करों के शुद्ध राष्ट्रीय औसत आय का एक व्यापक उपाय – को गरीब के रूप में गिना जाता है। इसका मतलब यह होगा कि यूनाइटेड किंगडम में एक परिवार गरीब होगा यदि उसकी वर्तमान शुद्ध आय एक सप्ताह में £250 (लगभग 22,500 रुपये) से कम है।
राष्ट्रीय औसत के सापेक्ष एक गरीबी रेखा भी असमानता की स्थिति के बारे में एक विचार देती है। सबसे अमीर की आय में तेज उछाल राष्ट्रीय औसत आय को बढ़ाकर गरीबी रेखा को और ऊंचा कर देगा। यह गरीबों को और भी गरीब बना सकता है, भले ही उनकी आय में वृद्धि हुई हो।
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भारत में निर्धनता दूर करने के निम्नलिखित उपाय-
जनसंख्या पर नियंत्रण-
वृद्धि पर नियन्त्रण – जनसंख्या में अप्रत्याशित वृद्धि बेरोजगारी का मूल कारण है ; अत : इस पर नियन्त्रण रखना अत्यावश्यक है। जनता को परिवार नियोजन (परिवार कल्याण) का महत्त्व समझाते हुए उसमें व्यापक चेतना जाग्रत करनी चाहिए।
शिक्षा प्रणाली में व्यापक परिवर्तन –
शिक्षा को व्यवसायोन्मुख बनाया जाना चाहिए तथा शिक्षा में शारीरिक श्रम को उचित महत्त्व दिया जाना चाहिए।
कुटीर उद्योगों का विकास –
देश में कुटीर उद्योग – धन्धों पर विशेष ध्यान देकर उन्हें अधिकाधिक प्रोत्साहित एवं विकसित किया जाना चाहिए।
औद्योगिक विकास –
देश में व्यापक औद्योगीकरण किया जाना चाहिए। वृहद् उद्योगों की अपेक्षा लघु – स्तरीय उद्योगों को अधिक महत्त्व दिया जाना चाहिए।
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सहकारी खेती –
कृषि के क्षेत्र में अधिकाधिक व्यक्तियों को रोजगार देने के लिए सहकारी खेती को प्रोत्साहन दिया जाना चाहिए।
सहायक उद्योगों का विकास –
मुख्य उद्योगों के साथ – साथ सहायक उद्योगों का भी विकास करना चाहिए ; यथा – कृषि के साथ पशुपालन तथा मुर्गीपालन आदि। इनके द्वारा ग्रामीणजनों को बेरोजगारी से मुक्त किया जा सकता है।
राष्ट्रनिर्माण के विविध कार्य –
देश में बेरोजगारी को दूर करने के लिए राष्ट्र – निर्माण के विविध कार्यों ; यथा सड़कों का निर्माण , रेल – परिवहन का विकास , पुल – निर्माण , बाँध – निर्माण , वृक्षारोपण आदि का विस्तार किया जाना चाहिए।
रोजगार कार्यालयों का विस्तार –
देश में बेरोजगार व्यक्तियों के सम्बन्ध में पूर्ण आँकड़ों के संकलन की उचित व्यवस्था की जानी चाहिए। मालिक तथा मजदूरों को परस्पर सम्बद्ध करने के लिए रोजगार कार्यालयों का विस्तार अपेक्षित है।
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भारत निर्धनता दूर करने के कुछ अन्य उपाय
- कृषि उत्पादकता को बढ़ाने के लिए यथासंभव प्रयास किए जाएं।
- जनता को सिर्फ साक्षर नहीं शिक्षित करना होगा।
- विकास की गति को तेज किया जाए। इससे रोजगार के अधिक अवसर सृजित होंगे और निर्धनता में कमी आएगी।
- आय एवं धन के वितरण को समानताओं को कम किया जाए।
- गरीबी खत्म करने के लिए सबसे जरूरी है शिक्षा।
- उत्पादन तकनीक में आवश्यक परिवर्तन किया जाए।
- न्यूनतम आवश्यकता कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू किया जाए।
- स्टार्टअप इंडिया, स्किल इंडिया जैसी योजनाओं का क्रियान्वयन सही से होना चाहिए,
- जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने के भरपूर प्रयास किए जाएं।
- कीमत स्थिरता के लिए उत्पादन एवं वितरण व्यवस्था में सुधार किया जाए।
- स्वरोजगार के लिए सभी आवश्यक सुविधाएं उपलब्ध कराई जाएं।
- एक पूरी पीढ़ी को देश में जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने या कम करने में मदद करने के लिए बलिदान देने की जरूरत है। दो पीढ़ियों के लिए एक से अधिक बच्चे नहीं – लोग चीन की ओर इशारा करने के लिए तत्पर होंगे, जिसकी आलोचना की गई है, लेकिन फिर विकास को देखें। उपभोक्तावाद अर्थशास्त्र विकास को देखने का सही तरीका नहीं है – सामान्य खुशी की कुंजी है।
- स्थानीय संसाधनों की पहचान करें और वहां कौशल के अनुरूप उत्पादों का विकास करें – इन उत्पादों (कृषि, हाथ से बने सामान, आदि) को खरीदने और बेचने में मदद करने के लिए गंभीर सरकारी प्रयास।
- शिक्षा – किसी भी बच्चे को तब तक काम पर नहीं लगाया जाना चाहिए जब तक कि वह 12 साल की स्कूली शिक्षा पूरी नहीं कर लेता (किंडरगार्टन को अकेला छोड़ दें) – तब तक उम्र 18 साल हो जाएगी। जिन बच्चों को समस्याओं का सामना करना पड़ता है, उन्हें पूरा करने के लिए विशेष स्कूल – परिवार, विषय-वस्तु को समझने की कमी आदि।
- शराब की दुकानों, राशन सिगरेट/बीड़ी को हटा दें और सुनिश्चित करें कि समाज में नशीली दवाओं का कोई स्थान नहीं है। धर्म की परवाह किए बिना बहुविवाह की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।
- सुनिश्चित करें कि प्रत्येक पुरुष बच्चे को दो साल के लिए सैन्य प्रशिक्षण प्राप्त हो – इन अत्यधिक तनावग्रस्त किशोरों को भारत की सड़कों से हटा दें। पृष्ठभूमि की परवाह किए बिना पूरी तरह से प्रशिक्षण – कोई भाई-भतीजावाद और पसंदीदा सुनिश्चित करने के लिए, सेना को उम्मीदवारों की नियुक्ति को संभालने दें। लड़कों को आपात स्थिति से निपटने, राष्ट्र की रक्षा करने, खुद को अनुशासित करने और दुनिया में प्रशिक्षित पुरुषों के रूप में बाहर आने के लिए सिखाया जाना चाहिए। प्रशिक्षण अवधि के दौरान एक वजीफा का भुगतान करें।
- गरीबी रेखा से नीचे के लोगों की जनगणना और प्रबंधन का सावधानीपूर्वक विश्लेषण किया जाना चाहिए – ऐसा डेटा संग्रह केवल पहचान पत्र प्रणाली के साथ ही संभव है। राशन, सब्सिडी को सीधे वितरण के साथ प्रबंधित किया जाना चाहिए और किसी भी मध्यवर्ती साधन से बचना चाहिए।
- निर्धनता दूर करने के उपाय आगे जाने-
उपसंहार –
हमारी सरकार बेरोजगारी की समस्या का समाधान करने की दिशा में जागरूक है और इस दिशा में उसने महत्त्वपूर्ण कदम उठाए हैं। परिवार नियोजन ( परिवार – कल्याण ) , बैंकों का राष्ट्रीयकरण , कच्चे माल के परिवहन की सविधा , कषि – भमि की हदबन्दी , नए – नए उद्योगों की स्थापना , प्रशिक्षु योजना , प्रशिक्षण केन्द्रों को स्थापना आदि अनेक ऐसे कार्य हैं , जो बेरोजगारी को दूर करने में सहायक सिद्ध हुए हैं। आवश्यकता इनको और अधिक विस्तृत तथा एवं अधिक प्रभावी बनाने की है।
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गरीबी कम करने के लिए सरकार क्या उपाय कर सकती है?
बुनियादी ढांचे के विकास के अलावा, मानव संसाधन विकास के माध्यम से गरीबी को भी कम किया जा सकता है। एचआरडी को शैक्षिक सुविधाओं के क्षेत्रों में बेहतर निवेश की आवश्यकता है जैसे कि साक्षरता को बढ़ावा देने के लिए स्कूल, व्यावसायिक कॉलेज और लोगों को कौशल प्रदान करने के लिए तकनीकी प्रशिक्षण संस्थान।
हम गरीबी और बेघर होने का समाधान कैसे कर सकते हैं?
वास्तव में किफायती, गुणवत्तापूर्ण आवास बनाएं, चाहे आवास के डी-कमोडिफिकेशन, किराया नियंत्रण, नवीनीकरण/रेट्रोफिट/रखरखाव, या नए सार्वजनिक आवास निर्माण (वैसे, प्रक्रिया में नौकरियां पैदा करना)।